A política florestal européia: um sonho ou uma realidade?

Abstract

Mudanças nas políticas florestais na Europa servem como ponto de partida para refletir sobre conceitos e tendências práticas da política florestal em geral. A política florestal é definida como abrangendo os processos e as estruturas que produzem as relações entre sociedades e florestas. O artigo aponta que mudanças nas estruturas sociais e nos processos políticos afetam a percepção e as funções atribuídas às florestas na Europa. Argumenta que a conformação de redes políticas (policy-networks) integra mais agentes nos processos políticos e, também, transforma as relações entre as sociedades e florestas. Neste sentido, identifica algumas tendências gerais (1) com respeito aos agentes participantes, uma transnacionalização das relações; (2) uma globalização com respeito aos referenciais de interpretação de problemas e busca de soluções; e (3) uma “ambientalização”, no sentido de que a importância das florestas é, cada vez mais, percebida como parte integrante do conjunto dos esforços para evitar riscos de catástrofes ambientais. Assim, argumenta que as mudanças ligadas à chamada europeização permitem reconhecer a existência de uma “política florestal da Europa”.

Processes linked to European forest policies serve as starting point for reflections upon concepts of forest policy. Embedding the analysis within this context allows also touching some practical aspects of the European forest policy. The article indicates changes within the social structures and political processes that affect the perception and function of forests in Europe. Forest policy is defined as all the processes and structures that form and produce the relationships between societies and forests. It’s argued that, among other phenomena, policy-networks not only integrate more actors in political processes, but transform the relationships between societies and forests. In this sense we can observe (1) a trans-nationalization of theses relationships considering the participation of new actors, (2) a globalization referring to the frames of interpretation of problems which consequently effects the search for solutions and (3) a 'environmentalization' of these relationships in the sense that the importance of forests nowadays is rather seen in attempts to minimize possible risks. Considering this, all the phenomena linked to the so-called Europeanization allow to speak of a European forest policy.