As pequenas propriedades rurais e sua inclusão na cadeia produtiva da madeira: uma percepção dos atores florestais paranaenses

Abstract

A cadeia produtiva da madeira, mesmo ocupando menos de 5 % do território paranaense, teve um aumento em torno de 35 % no Valor Bruto de Produção nos últimos oito anos, além de responder pelo 3o lugar na pauta de exportação do estado em 2006. Entretanto, por se tratar de uma atividade que necessita de investimentos de prazos longos, bem como do domínio tecnológico da silvicultura, apresenta, ainda, pouca compatibilidade com os pequenos produtores rurais, que acabam por se estabelecer à margem desta cadeia produtiva de alto poder de agregação. Assim, o principal objetivo desta tese foi o de identificar, na percepção dos principais atores que compõem a cadeia produtiva da madeira, as diretrizes básicas para a composição de uma política florestal produtiva que tenha como princípio a inclusão das pequenas propriedades rurais nessa cadeia. Para tanto, utilizou-se da pesquisa bibliográfica e documental para contextualização do referencial teórico e busca de parte dos dados primários. Além das fontes secundárias, lançou-se mão da pesquisa de campo para identificação da percepção dos atores florestais da cadeia produtiva da madeira, tendo como instrumento de coleta de dados o questionário estruturado, envolvendo uma amostra de 254 entrevistados, sendo 81 representantes do grupo Governo, 76 do grupo Não-Governo e 97 do grupo Produtores. A análise quantitativa da pesquisa baseou-se no tratamento estatístico simples, ao passo que a qualitativa foi pautada no Discurso do Sujeito Coletivo (DSC). Verificou-se, pela percepção dos atores pesquisados, que os pequenos produtores rurais recebem pouco apoio governamental, notadamente quanto aos serviços de assistência técnica e de informações sobre a produção, o mercado e a legislação florestal, dificultando a sua inserção na cadeia produtiva da madeira. Além disto, os grupos pesquisados apontaram que a política florestal paranaense apresenta forte enfoque ecológico, prescindindo dos pressupostos econômicos e sociais que caracterizam os plantios florestais em pequenas propriedades. Como alternativa à solução destes entraves, os grupos sugerem que o setor florestal produtivo deveria ser gerenciado pela Secretaria de Agricultura e do Abastecimento, com estrutura própria que lhe proporcione a condução de uma política florestal mais adequada para a inclusão das pequenas propriedades rurais na cadeia produtiva da madeira.

Even taken less than 5% of the Parana State area, the wood production chain has had around 35% increase of the production gross value for the last eight years, and yet, responding for the third place of the State exports in 2006. However, considering it is an activity requiring long term investments, as well as technological silviculture know-how domain, forestry activities presents little compatibility with small farmers, who remain bordering this highly value-aggregated production chain. Thus, the main objective of this thesis was to identify the basic guidelines to propose a productive forestry policy with the inclusion of small farms in the wood production chain as a rule, under the perspective of all partners involved in the process. Literature search and documentation were used to make the context of the theoretical reference and to get part of the primary data. Besides the secondary source of information, a structured-based form field research was done to collect information from the related players involved in the wood production chain. The sample size was of 254 interviewed personnel, composed of 81 belonging to the government, 76 from non- government, and 97 from farmers sectors. The quantitative analysis was based on simple treatment statistics, whereas the qualitative analysis was based on the Collective Subject Speech (CSS) method. Based on the answers given by the respondents, it was detected that the small farmers have low government support, notably from the extension service, and of the production itself, market conditions and forestry legislation, making it difficult to them to belong to the wood production chain. In addition, the responses indicated that the State forestry policy has a strong ecological bias, leaving out the economic and social prerequisites which characterize the activity of tree planting in small farms. As alternative to solve these hindrances, the interviewed groups suggested that forestry producing sector be managed by the State Secretariat of Agriculture and Provision, with its own structure to conduct a proper forestry policy to make the inclusion of small farms in the wood production chain possible.